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发布日期:2018/1/19 | 收藏 | 打印

乐山市2017年度PPP工作总结

 

为深入贯彻落实党的十九大精神,继续规范推进PPP工作取得新成效,今年以来,在省财政厅的指导下,按照市委、市政府的相关工作部署,进一步完善我市PPP制度建设,规范推广运用PPP模式,促进公共服务提质增效。在全面总结2017年我市PPP项目推进工作、深入分析当前形势的基础上,进一步理清思路,认真谋划2018PPP工作,现将我市2017PPP工作情况及2018年PPP工作计划等内容总结如下

一、2017年工作总结

2017年,市财政局会同市级有关部门,坚持以“高标准、规范化、多领域”为总体要求,推动全市PPP工作全面提质增效和PPP项目规范落地实施。

(一)工作机制进一步完善

一是建立和完善政策制度。出台一系列PPP模式配套政策文件,印发了《乐山市推广运用政府和社会资本合作(PPP)模式的实施意见(试行)》、《乐山市市本级政府和社会资本合作(PPP)模式操作指引(试行)》,出台了《乐山市市级政府和社会资本合作项目管理实施办法》、《乐山市市级政府 和社会资本合作项目政府采购管理实施办法》、《乐山市市级政府和社会资本合作项目预算管理实施办法》、《乐山市市级政府和社会资本合作项目绩效评价管理实施办法》等4个管理实施办法,构建PPP项目推进工作规范化、制度化的长效机制。二是建立联评联审机制。创新研究制定了《PPP项目联评联审规程》,市级8个联评联审单位对每一个市级PPP项目实施方案、物有所值评价、财政承受能力论证、资格预审文件、招标文件、合同文本等实施联合评价联合审核,切实提高了工作质量和效率。三是建立项目专管和集中研究机制建立市财政局“PPP 中心+科室”PPP项目专管员制度,抓好项目运作全流程各环节工作,把项目各项工作具体落到人。搭建PPP集中研究平台,在市财政局设立PPP集中办公区,市属国有企业(集团)和金融机构共派驻25个专人定点集中办公,定期学习研究,大力推动了PPP项目的落地进程。四是多渠道开展项目推介。重点通过在成都举办的“乐山市政府和社会资本合作(PPP)项目推介会”专场推介和2017年第三届中国PPP融资论坛,推介了今年省市重大项目和“挂图作战”项目共65个,投资总额1151亿元。2017年开展PPP商务洽谈37次,接待120余人次。同时,搭建门户网站PPP专栏、微信企业号等平台,加强PPP模式推广。

(二)项目推进有力有效

截止20171231日,全市PPP项目库(综合信息平台)入库项目105个(其中:纳入财政部项目管理库21个、项目储备清单84个),总投资1418亿元,项目数量和总投资均列全省第三位;项目数量和投资金额较2016年分别同期增长144%和322%,分别高于全省88和248个百分点 。财政部示范项目1个(乐山综合垃圾处理场),省级示范项目2个(沐川县新城区部分道路和地下管网工程、沐川县市民广场工程),均已落地并开工,示范项目开工率100%。全市纳入财政部项目管理库的21个项目中,实际已落地项目10个,投资总额105.3亿元,项目落地率为48%,高于全国和全省平均水平:按数量统计,市本级4个,沐川县3个,夹江县3个;按金额统计,市本级83.13亿元,沐川县16.47亿元,夹江县5.7亿元。

(三)能力水平有效提升

积极组织人员参加省财政厅组织的全省PPP项目规范实施工作培训;成功组织全市财政系统相关人员到清华大学、上海财大、浙江大学等地学习PPP相关知识;邀请天津理工大学等知名高校教授为乐山组织专题讲座;聘请罗卡咨询、君泽君律师事务所等业内PPP实操专家到乐山实地示范操作。通过PPP政策理论学习,实操专家手把手示范,为乐山市PPP模式推广运用夯实了基础。

2018年PPP工作计划

2018年,我市将继续坚持“高标准、规范化、多领域”的总体要求不变,规范有序的推进和管理PPP项目,推动全市PPP事业的持续健康发展

(一)持续规范运作。按照财政部、财政厅要求,做好库内项目清核工作,严格PPP项目库管理,确保入库项目质量。围绕评价论证指引有关项目属性识别、收益风险分配、承受能力论证、项目运营管理、绩效考核付费等关键管理环节中的具体要求,进一步明确范围、严格标准、规范程序,持续推进项目规范运作。

(二)完善制度体系。建立PPP项目后续管理制度,加强项目运营期重点环节审核和相关支出责任管理,强化执行阶段项目监管。建立PPP项目财政支出监测系统,防止项目推进过多过快造成财政能力不可持续。

(三)开展调研督导。加强工作调研,开展项目督查,强化预算执行监督和合同履约监管。对执行库中执行阶段的项目,加强对行业主管部门PPP项目年度财政收支预算审核,落实跨年度预算保障,硬化PPP项目预算约束;督促行业主管部门做好成本监测和绩效考核工作。

 

 

 

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